温州市供销社聚焦为农服务主责主业，勇于探索先行、敢于担当破难，打造“一站式”现代化农村产权交易服务体系，培育数字化平台，推行“前中后”闭环管理，盘活农村闲置资产，促进村集体资产保值增值。截至目前，全市累计完成产权交易超1000宗，总交易额突破34亿元。

一、冲在改革一线，推动农村产权交易服务，由“多头分散”为“一站集成”

一是构建统一交易体系。构建“制度规范、模式先进、种类齐全、信息互动、风险可控”的现代化农村产权交易服务体系。温州市供销集团入股温州市农村产权服务中心有限公司，持有20%股份；瑞安市供销社投资建设并运作管理瑞安市农村产权服务中心，完成村集体项目交易529宗、1168个标的，涉及19个镇街232个村经济合作社，总交易额26.7亿元，为村集体额外增收1.7亿元；瓯海区供销社以“社有控股+社会参与”的模式组建瓯海区农村产权服务中心，成交321宗，总成交额6.2027亿元；龙湾区供销社出资成立区级强村公司，并由强村公司独资注册成立龙湾区农村产权服务中心，委派区供销社人员担任公司和平台监事，2024年1月开业来，总进场136宗，成交58宗，成交额1.06亿元，总溢价率3.9%；鹿城区供销社联合鹿城区文旅传媒集团和全区34个相对薄弱村，以“国有资产+社有资产”双驱动开展农村产权交易服务，成交76宗，成交额6881万元。

二是强化数据整合集成。加强精准管理和服务，推进资产监管专项行动，摸清产权数据，掌握闲置与发包合同“临期”资产资源动态。瓯海区供销社成立工作专班，开展“下沉式”村级集体经营性资产清查规范专项行动，按照“一宗一档”要求进行“地毯式”查勘核实，导入“阳光瓯农”系统数字化动态管理。通过清查，共整理全区3882宗资产，较各村社2021年自行上报数据新增1610宗；龙湾区依托“浙里盘”系统打造村级资产监管板块，涵盖资产空间管理、临期闲置资产预警等核心功能，“区级—街道—村社”三级联动打造村级集体资产的“数字化”监管全闭环。

三是打造综合交易平台。探索建设地方特色综合服务应用平台。瑞安市农村产权服务中心作为全国首家供销社企业入驻阿里拍卖，实现交易“零次跑”，交易额超1.4亿元，并投用全省供销合作系统首家自主线上交易平台——农村综合产权交易网，提供一站式、免费服务，成交额约3258万元。如瑞安桐浦未来乡村粮菌循环农业示范项目，涉及50亩土地6年经营权流转，通过线上“云服务”，实现自主“一键办”；鹿城区采用阿里淘宝“线上+云平台”竞价结合，建立公开透明、公平竞争、交易规范的交易平台。

二、锻造过硬战线，提升农村产权交易质效，变“单一多次”为“全程多元”

一是全流程贴心服务。聚焦“事前”政策解读、方案拟定，“事中”资料审查、招商拓客，“事后”交易鉴证、结算催缴等事项，组建网格化服务团队主动下沉进村提供全流程配套服务。龙湾区以区级服务中心为“母巢”，以街道农合联农经站为“蜜站”，打造“工蜂”网格化服务队，帮助龙湾区永中街道龙华村停车场3年经营权项目以年租金78万元成交，溢价率达189；。瓯海区将“中心”与各“镇街三资中心”等网点串联建立“联络站”，针对村级资产加油站以明显低于市场价格租赁的问题，中心启动快速询价评估机制，配备专人提供政策宣讲服务，协助召开村民代表大会决议，最终以559万元/年在平台成交，比98万元/年的评估起始价高出461万元/年，溢价率高达470.41%。

二是多元化增值服务。优化提升基本农村产权交易服务，拓展服务范围。瓯海区供销社联合瓯海区企业综合服务中心构建“农村产权+政务服务”机制，搭建“农村集体产权交易”与“商事注册”两个独立事项集成为“一类事”一起办服务场景，辖区内农村产权受让方在完成合同签署及款项结算后，可直接由政务服务专员第一时间快速为其办理前置审批、营业执照、银行、税务开户等帮办服务，企业从农村产权公开交易竞价中标、缴款，签约到注册领证仅用时3个工作日；龙湾区增设村级工程发包、固定资产及服务采购等“三资”管理版块，在基础功能上集成自助操作、询价评估、惠农金融等新功能服务业态，为龙湾区村集体增收近500万元；瑞安市率温州之先启动宅基地“三权分置”改革试点，办理13宗327间农房（宅基地）使用权流转鉴证，合理设计公告登报费、评估费、服务费收取方案，实现村方零成本进场交易，交易总成本下降约20%，为村集体节省支出约112万元，为买受人节省约53.7万元。

三是高精度数据赋能。加大精准信息库建设力度，深化推进平台信息化建设，开发农村产权交易后台数据库，提高数据加工、业务处理、信息管理、网络推介效率。瑞安市整合农村产权网站与“三位一体”智农平台（二期）数据信息，在智农共富平台农村产权专区植入评估摇号系统及交易后台数据库，设置临期租赁项目提前预警，打造高效高质的信息化平台；瓯海瞿溪林桥村、仙岩罗中村通过中心网络推介，引进文研学基地、露营基地等文旅项目落地成交。

三、筑牢共治防线，营造农村产权交易生态，变“自扫家门”为“共享共赢”

一是加强协同共治。联合相关部门参与和规范农村产权交易，出台交易管理暂行办法、交易规则。瑞安市供销社联合市纪委、农业农村局出台农村集体资产交易行为规范文件，配合开展农村集体资产资源违规处置专项治理工作督查，出台《瑞安市农村产权交易管理暂行办法》，2023年7月来新增近40个村经济合作社进场交易。

二是化解矛盾纠纷。针对可能出现的违约、侵占、抵赖、租金难收等纠纷，引入“共享法庭+管家”，构建农村产权摸底、推介、交易、纠纷处置闭环管理机制。瓯海区设置共享法庭“庭务主任”，将原先需要3至6个月的诉讼审理时间缩短到最快一天内可出具司法确认书。目前该区已结案48宗，纠纷化解率100%，案例获温州中院全市推广。建立租金催缴管家服务机制，通过瓯海区农村产权服务中心公开交易或备案的资产，租赁期内直接由平台免费提供租金代收、欠租催收、产权矛盾调解工作，目前已化解催收租金926万元。瑞安市针对村级资产在租赁期内因装修、改造支出导致的权属纠纷，创新性提出“残值评估”方法，有力化解村集体资产租赁价格过低、久占不还、租金欠缴等难题。

三是引入市场机制。瓯海区农村产权服务中心择优引入第三方运营团队参与共建，保证线下评估工作规范公正、拍卖流程公开透明。通过瓯海区供销社“公有控股”监督平台资金与运行，以“社会参与”提升平台运营团队的业务专业性、积极性；瑞安市引入专业拍卖机构为产权中心拍卖会员，建立评估公司备选库，参与市场运营并提供法律、金融服务，修订出台拍卖会员管理办法、项目评估摇号细则，对拍卖会员、评估机构实行统一规范管理，公开招募15家拍卖行，入驻6家评估公司。