近日，温州市供销社党委书记、主任张洪赴泰顺、文成、瓯海、永嘉等地开展“四下基层”“大走访大调研大服务大解题”活动，先后调研考察了社有企业、基层供销社、再生资源分拣中心、基层农事服务中心、“供富大篷车”服务网点等，并与基层干部群众面对面交流。

张洪指出，在工作中，一些同志对供销合作社（简称供销社）存在的意义、做什么、怎么做还有不少模糊的认识，我们要进一步加深对供销社认识,统一思想、凝聚共识，使供销社能够进一步稳定健康发展。

一要学深细悟习近平总书记对供销社工作的重要指示批示精神。习近平总书记对供销社工作多次作出重要批示指示。2020年9月，他在批示中指出：“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。供销合作社要坚持从‘三农’工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。”我们要深入学习领会、深刻理解把握习近平总书记关于供销社系列重要讲话批示精神，把牢正确方向，把准发展定位，时时对标对表，扛起使命担当，确保供销合作事业始终沿着正确的方向前进；要不折不扣、坚决有力贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，认真履职尽责，主动担当作为，高质量做好供销社工作。

二要进一步完善组织体系，明确职能定位。围绕提升供销社能级、焕发供销社活力、提高供销社效率，要厘清供销社组织体系，明确供销社行政逻辑，进一步完善提升供销社“1+3”治理架构。“1”，就是市县两级供销社机关。供销社就是社有资产出资人，县级供销社除了是本级社有资产出资人外，还代行基层社社有资产出资人的职责，负责监督社有资产保值增值，作为参公事业单位供销社机关，履职依据是中发【2015】11号等文件。就像国资委，代表国家或地方政府履行出资人职责，监督管理国有资产的保值增值。“3”，一是供销社出资企业（简称社有企业），二是乡镇一级基层供销社（简称基层社），三是领（参）办的新型合作组织（社会组织）。供销社工作不可以通过党委政府部署到基层如乡镇（街道）、村社区去落实，只能通过社有企业、基层社和社会组织来实现供销社使命任务，完成党委政府交给供销社的工作，这个“3”就是供销社开展工作的渠道和抓手。所以，我们只有做大做强做好这三类组织，供销社才会有顺畅的行政逻辑体系，才能有作为。

三要坚持为农服务主责主业。习近平总书记要求：供销社要在为农服务中发展壮大，在发展壮大中为农服务。我们要始终牢记为农服务初心使命，实施现代化为农服务体系建设工程，面向农业农村现代化、面向农民生产生活，完善服务体系，拓展服务领域，改进服务方式。一要构建以供销社主导的现代农资经营服务体系。新建、培育系统农资企业，持续打造稳定可靠的农资采购、仓储、配送闭环供应链体系。结合农事服务中心和新型庄稼医院服务体系建设运营，重点拓展土地托管、育种供苗、代耕代种、配方施肥、统防统治、农机作业等服务，努力构建农资农技农机协同的服务格局，努力推动农资企业从流通服务向综合服务商转型。二要完善农村流通服务体系。大力培育系统流通龙头企业，推进“产、供、销”一体化，助力农业增效、农民增收。大力推进“供富大篷车”提质扩面，丰富“大篷车+订单农业”服务模式，继续做好山海协作、对口支援等文章，努力实现“供富大篷车”出效益、可持续。三要不断加强服务协同。深度融入市委市政府“三农”工作总体部署，围绕“六个一”主导产业发展、农业“双强”行动等提供协同服务，积极承接参与为农特色服务，不断凸显供销社为农服务功能。

四要加快“三位一体”新型合作体系建设改革全域共兴。“三位一体”农村合作经济体系建设是习近平总书记在浙江工作时亲自点题的“命题作文”。2006 年 1 月 8 日，时任浙江省委书记的习近平在全省农村工作会议上明确指出：“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设。”2006年，温州率先探索“三位一体”新型合作体系建设。要全面完整准确理解总书记对“三位一体”新型合作体系建设的总体要求，在新时代，就是要让“三位一体”新型合作体系建设服务于农村现代化。2023年，我们启动了市级“三位一体”提质扩面改革实施县建设，并有3个供销社列入省级“三位一体”改革实施县建设。其余县（市、区）供销社都要充分发挥自身区位优势，全面参与到“三位一体”提质扩面改革实施县建设中。围绕农民专业合作、供销合作、信用合作持续发力。要坚持农民主体、政府引导、社会参与，推进“三位一体”新型合作体系建设，系统梳理我市“三位一体”建设模式的典型做法，推出一批可复制可推广的成熟模式。

五要加快社有企业改革发展。供销社要发挥自身作用，关键在社有企业。社有企业发展了，供销社的优势才能更好发挥，供销社的职能才能有力有效完成，供销社的地位才能进一步显现和提升。如果社有企业能够强劲发展，供销社的作用才能进一步发挥。要按照社企分开的要求，大力推进县级社有企业公司制改造，深入开展社有企业现代企业管理制度和市场化经营机制改革，建立健全现代企业制度，完善社有企业“三会一层”的法人治理结构，加快供销社机关从管业务、管资产向管资本转变。要整合优化系统资源，布局推进涉农经营服务项目，不断开拓发展新赛道和业务新领域。要抓住各种机会，发展壮大社有企业形成具有供销社特点的供销社社有企业系列板块。以企业为主抓手和主力军实现供销社主责主业任务高质量完成。要借助近期国家大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新的有利时机，积极参与“再生资源回收体系”建设，扩大企业实力，为党委、政府中心工作出力。通过努力，我市供销社系统能形成农资、农产品流通、农信担保、农村产权、农事服务、再生资源等企业板块。

六要推进基层社“赋能强基”。目前我市仍有很多基层供销社处于空壳状态或松散管理状态，存在“守着旧房子、收着小租子、过着苦日子”的现象，人员老化日益严重，经营状态和为农服务作用发挥不理想。要通过业务带动、资产盘活、破产重组等方面入手，推动基层供销社赋能强基。要不断丰富“县级一体化”改革内涵，以财务资产统一管理为重点，健全基层社人、财、物管理和监督制度，全面实施县级社和基层社的项目、资产、经营服务一体化。要引导财政扶持资金、合作发展基金向基层社建设和基层为农服务事项倾斜，帮助发挥好资产资源效益，缓解生存困境，增强发展活力。基层社在建设项目和开展为农服务时要注意量入为出，量力而行，不能因为建设增加基层社债务负担，损害自身合法权益。