如何激活乡村活力让广袤田野成为更多人创业创新的热土？如何让农民在共同富裕的路上更有获得感和幸福感？从1956年首开全国包产到户先河永嘉燎原社的试验探索，到2011年再次被纳入全国农村改革试验区，面对“七山一水两分田”的环境条件限制，温州的农村改革一直走在时代前列，致力于全面解放生产力，激发“三农”活力，提高农民生活质量。

赋能活权

盘活农村“沉睡资源”

“20.46万元，成交！”今年年初，瓯海区新桥街道西湖社区地面场地停车位5年租赁权项目，经过多轮激烈竞拍，最终以年租金20.46万元成交，溢价率达257%。社区党委书记胡建立有些激动，原先想的年租金只有5万多元，此次在瓯海区农村产权服务中心的协助下，租金远超预期。

长期以来，农村存在集体资产归属不清晰、收益分配不完善、农村治理结构不明确等问题，2011年起温州大力推进“农村产权制度改革”试验区项目，通过走好“确权、赋权、活权”关键三步，实施股权静态管理、落实特殊群体司法保障等系列制度改革，推动“产权到人（户）、权随人（户）走”，基本构建了清晰完整的现代农村产权制度体系和产权价值实现体系。

农民成了村集体的“股东”。截至目前，全市已全面完成农村集体产权制度改革，共确认集体成员665万人，集体成员累计分红超过92亿元。这一改革试点也为2015年中央一号文件中“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”提供了实践经验。

事前指导、事中介入、事后服务，我市建立温州市农村产权交易管理委员会，组建温州市农村产权服务中心，各县（市、区）自主建设农村产权服务分中心，系统构建自上而下、分级联动、贯通管理的“1+11+N”三级服务体系，打造全域平台。

随着“互联网＋”的持续深入，线上竞价，农村产权交易开启云时代。近年来，我市全面修订《温州市农村产权交易管理办法》及配套制度，开发上线温州市农村产权交易云平台，实现登记、审批、公告、交易、结算等全流程线上管理。上线一年多来完成线上交易1164宗、15.54亿元，溢价金额达1.3亿元。

“三位一体”升级版

单兵作战变抱团发展

近年来，源于温州的“三位一体”改革，顺应乡村振兴发展态势和农民增收的需求，迭代为以“联农”为核心的“三位一体”综合合作体系，升级至“多元合作、全链延伸、业态融合、紧密联结”的合作模式，有限的土地迸发出强劲的动能。

走进瑞安市滨海原野，水田相间、阡陌纵横。4200余农户在此夏种西瓜、冬种花椰菜，共同耕耘着10万亩连片菜篮子基地。当地农民夏成银从几亩地开始干起，逐步发展成为流转经营200多亩地的种植大户。与他一样，越来越多的瑞安人选择回乡包地种田。

他们的底气，来自于农村“三位一体”改革中，有效整合各类涉农资源，创新设立的“瑞安市滨海花椰菜产业农合联”。通过这个新型组织体系，散户抱团合成一股力，连接种子种苗、生产种植、加工营销、金融信用等全产业链。如今，瑞安已组建稻米、花椰菜等六大产业农合联，建成浙南最大连片粮食生产功能区、全国特大冬季花椰菜种植基地。

苍南天尚飞现代化农事服务中心按浙江省五星级标准建设，具备全程机械化作业、农业社会化服务数字应用、农产品展销等九大功能，还可提供耕地全程代管等服务。服务范围半径覆盖10公里区域农田，年服务能力达10万亩次以上。

近年来，全市培育省级以上示范性合作社139家，居全省首位，实现全市90%以上的小农户融入现代农业组织。

我市细化落实强村公司培优带富等八大行动，推进瓯海、瑞安、永嘉等6项省级实践试点。泰顺县“利用闲置农房+乡村建设”经验被省委改革办《竞跑者》刊发；瑞安市“同城电商”经验入选商务部农村直播电商优秀案例库；龙港市“农民住房公积金制度改革”、乐清市“村企共建机制”分别入选全省共同富裕示范区第二、三批最佳实践名单。瓯海首创的“农民资产授托代管融资”模式，一举打破了银行业“非抵押不贷、非担保不放”的传统信贷模式，截至2024年9月，覆盖全区151个村，累计发放贷款22531户、金额158.58亿元。

共富共荣

在城乡融合中推进中国式现代化

要跳出农村，发展农村。

“没想到下了山，我一个67岁的老太婆，在这里剪剪线头一个月就能挣两千块钱。”泰顺县司前畲族镇峰门村的夏松玉老奶奶喜笑颜开。她所在的峰门村原属峰门乡，曾是一个山高路远的贫困山村。依托“整乡搬迁”模式，全村95%以上村民成功走出大山，搬迁到城镇居住。

泰顺聚焦泰商回归、抱团发展等模式，创新实施强村富民“三百行动”计划，完善生态搬迁小区周边公共配套设施，布局来料加工点、小微企业园、“村淘”电商点等产业项目，大力支持村集体投资山海协作“飞地”等产业平台，278个村集体全部实现总收入35万元以上、经营性收入15万元以上。

在同是山区县的文成，股份制乡村产业联合体试验区正为乡村注入科技活力。二源镇金丝皇菊股份制联合社，分别由村集体、村民、农业公司、温州科技职业学院以土地、劳动力、资金、运营、技术等要素入股，形成统分结合的稳定合作体系，通过“保底收益+按股分红”，保障村集体和农户稳定增收。

2023年，我市创新村级集体经济发展模式，深入实施“百亿强村”计划，新开工项目479个、推动村级投资66亿元，并在全省首次以设区市为单位，顺利招聘首批农村职业经理人20人，为乡村发展专业赋能。2023年，全市村级集体经济总收入141.6亿元、经营性收入97.6亿元，分别增长13.0%、15.2%。

今年，浙江高质量发展建设共同富裕示范区已迈入第四个年头。温州农村改革一如既往创新活力，坚持城乡融合高质量发展方向，进一步打造群众可感可及的具有温州辨识度的改革成果。